Пятого февраля 2005 года вступил в силу Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающие в том числе установление режима высылки в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих права законного нахождения в Российской Федерации и введение реестра контролируемых лиц.
Приказом МВД России № 862 от 10.12.2024 «Об организации работы Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при применении в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства режима высылки» регламентированы принимаемые органами внутренних дел меры по обеспечению режима высылки в отношении иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка.
Все иностранные граждане, находящиеся в Российской Федерации с нарушением порядка пребывания, подлежат включению в реестр контролируемых лиц независимо от пола и возраста до момента выезда за пределы Российской Федерации или урегулирования правового статуса.
Реестр контролируемых лиц – учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Суть названного режима высылки заключается в ограничении возможности реализации указанной категорией иностранных граждан отдельных прав, а также в существенном расширении применяемых мер контроля за их местонахождением в России, что в конечном итоге направлено на недопущение совершения ими новых противоправных деяний.
Статьей 31.1 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» детально регламентированы меры федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, применяемые в рамках режима высылки.
Данной категории лиц запрещено заключать браки, приобретать (ставить на кадастровый учет) недвижимость, регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или учредителя юридического лица, управлять транспортным средством, открывать банковские счета и осуществлять банковские операции (за исключением уплаты обязательных платежей и переводов на счет лица до 30 тысяч ежемесячно).
На официальном сайте МВД России (https://мвд.рф/rkl, https://esia.gosuslugi.ru) размещен онлайн-сервис «Реестр контролируемых лиц», позволяющий заинтересованным лицам проверить наличие или отсутствие в нем сведений в отношении иностранных граждан.
Работодатели могут осуществить проверку любого иностранного гражданина на предмет включения его в реестр контролируемых лиц. Допуск к осуществлению трудовой деятельности таких иностранных граждан грозит привлечением к административной ответственности.
Однако существует механизм урегулирования правового статуса большинства таких иностранных граждан. В настоящее время есть возможность урегулировать свой правовой статус (посредством получения патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживания, вида на жительство) и «выйти из тени» на основании действия Указа Президента Российской Федерации № 1126 от 30.12.2024 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», вступившего в силу 01.01.2025.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1126 от 30.12.2024, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны:
— самостоятельно выехать из Российской Федерации с 1 января по 30 апреля 2025 года;
— либо до 30 апреля 2025 включительно, вправе без выезда за пределы РФ и учета заявленной цели въезда обратиться в территориальный орган МВД России непосредственно или через ФГУП «ПВС» МВД России, по вопросу урегулирования своего правового положения, с учетом особенностей настоящего Указа.
Иностранным гражданам, освобожденным от получения разрешительных документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности (члены ЕЭС — Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Армения) предоставлена возможности урегулировать свое правовое положение посредством предоставления в территориальный орган МВД России заверенной работодателем копии заключенного с ними трудового (гражданско-правового) договора на выполнение работ (оказания услуг).
Для урегулирования правового статуса иностранному гражданину необходимо:
— пройти обязательную дактилоскопическую регистрацию;
— фотографирование;
— медицинское освидетельствование;
— предоставить документ, подтверждающий владение иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации (за исключением Украина, Беларусь);
— предоставить декларацию об отсутствии задолженностей (пошлины, штрафа, алименты и т. д.). В случае предоставления ложных сведений разрешительный документ впоследствии подлежит аннулированию.
В случае выявления незаконных мигрантов при проведении контрольно-надзорных мероприятий, лица, изъявившие желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствующие условиям, предусмотренным подпунктом «д» пункта 2 Президента Российской Федерации № 1126 от 30.12.2024, будут рассматриваться в качестве лиц, попадающих под действие Указа. При этом работодатель и принимающая их сторона подлежат привлечению к административной ответственности по ст. 18.15 и 18.9 КоАП РФ соответственно.
Организация (индивидуальный предприниматель), обеспечившая централизованную доставку незаконно находящихся иностранных граждан, изъявивших желание урегулировать свой правовой статус на территории РФ в территориальные органы МВД России либо на площадки ФГУП «ПВС» МВД России для проведения необходимых процедур и подачи заявлений о выдаче разрешительных документов, привлечению к административной ответственности по статьям 18.9 и 18.15 КоАП не подлежит.
Адресы для обращения иностранных граждан:
1. ОВМ ОМВД России по Кагальницкому району: Ростовская область, Кагальникий район, ст. Кагальницкая, пер. Кольцовский, д. 59. Телефон: 8 (86345) 96-3-32.
2. ФГУП Паспортно-визового сервиса МВД России на территории Ростовской области: Ростовская область, Мясниковский район, х. Ленинакан, ул. Южная, д. 1/3. Телефон горячей линии: 8 (800) 200-52-09.
График приема граждан ОВМ ОМВД России по Кагальницкому району:
Понедельник: с 09:00 до 15:00
Вторник: с 14:00 до 18:00
Среда: с 09:00 до 13:00
Четверг: с 14:00 до 18:00
Пятница: с 09:00 до 15:00
Суббота: с 09:00 до 13:00 (1-я и 3-я субботы месяца приемные дни (за исключением праздничных дней, 2-я и 4-я не приемные дни).
Понедельник после приемной субботы – выходной день.
Воскресенье: выходной
Перерыв с 13:00 до 14:00
Наиболее загруженные дни и часы:
Понедельник с 09:00 по 11:00;
Вторник с 14:00 по 16:00;
Суббота с 11:00 по 13:00.
